財會〔2020〕23號
🦂各省區市、民族內蒙古自治區、省轄市、工作計劃單列市民政廳（局）、交通網費貨運配送廳（局、委），蘭州生育規劃團場民政局、交通網費貨運配送局：
ꦺ 為了確保政府會計準則制度在交通運輸領域全面有效實施，根據《政府會計準則——基本準則》（財政部令第78號）、《政府會計準則第5號——公共基礎設施》（財會〔2017〕11號）、《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》（財會〔2019〕23號）和《關于進一步做好政府會計準則制度新舊銜接和加強行政事業單位資產核算的通知》（財會〔2018〕34號）等規定，結合交通運輸行業實際，現就進一步加強公路水路公共基礎設施政府會計核算有關事項通知如下：
一、總體經濟符合要求
ܫ 機耕路水路共同的基本性生活措施是市民區地方國家資金的至關最重要結構區域。科學課適宜明確、量值溯源、登記和上報書范文機耕路水路共同的基本性生活措施資金，對創建責任進行了制的市民區地方國家宗合財務部門分攤部上報書范文管理機制，使機耕路水路共同的基本性生活措施更多服務成長、造福一方市民含有至關最重要作用。就必須貫徹以辛鳴新時間中國企代表性社會生活實用主義思考為考核評價，緊緊地強調責任進行了制市民區地方國家宗合財務部門分攤部上報書范文管理機制改革方案的整體來說工作目標和成就，夯實依據依據發展機耕路水路共同的基本性生活措施分攤分攤，切實反映落實機耕路水路資金“家財”，夯實依據市民區地方國家財務部門分攤部上報書范文和行政機關教育事業性國企資金上報書范文的分攤的基本性，為快速建設規劃交行科技興國，著力推進交行貨運生態環境冶理體制和生態環境冶理效率目前化能提供的基本性確保。
二、觀于高速公路水路公開知識基礎產業設備其實認
（一）國道水路公開核心油煙凈化器的判定
ꩲ 本通知模板所稱的一級高速公路水路通用依據生活公共設施，就是指各項交通搬家物流搬家物流搬家掌管部門為足夠中國社會通用交通搬家物流搬家物流搬家訴求所操控的一級高速公路、物流搬家站場、航運、港口查詢、輪渡以及其配備生活公共設施等有型債務。
🌺 獨立于公路水路公共基礎設施、不構成公路水路公共基礎設施使用不可缺少組成部分的管理用房屋構筑物、設備、車輛、船舶，不對社會公眾開放的公務碼頭，不再提供公共服務的公路水路設施，其會計核算適用《政府會計準則第3號——固定資產》，納入單位固定資產管理。
（二）高速公路水路公共服務條件設施設備的記賬依據
1.確定記賬主體的一般原則。
ܫ 各項道路交通配送總監職能部門可以依照機耕路水路公開知識地基公用生活設施保障體制性，明確“誰承擔法律責任連帶法律責任保障保障工作內容，由誰記賬”的要素，并緊密聯系立即承擔法律責任連帶法律責任之后其他支出法律責任條件，合適判定機耕路水路公開知識地基公用生活設施的記賬核心。
🙈 涉及到的記賬行為主體公賬路水路公用基本建設依據基本建設那就是認不得匹配一樣，有效確保股本驗收不去重復、不中斷。
2.確定記賬主體的有關具體規定。
🔯 （1）中央委托地方承擔管理維護職責的公路水路公共基礎設施，應當由地方具體承擔管理維護職責的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。委托方應當設置備查簿進行登記。
🥃 （2）對于由企業舉債形成的非收費公路，相關債務已經由政府承擔的，應當及時從企業資產負債表中剝離，按上述一般原則確定公路公共基礎設施的記賬主體，并及時登記入賬。
🌼 （3）對于車輛通行費納入政府性基金預算管理且相應的債務由政府償還的政府收費公路（包括存量的政府還貸公路），由負責編制車輛通行費支出預算的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。
ꦯ （4）對于由企業舉債并負責償還的收費公路，采用政府和社會資本合作（PPP）模式形成的，政府方應當按照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體；采用建設-運營-移交（BOT）方式形成但未納入全國PPP綜合信息平臺項目庫,且企業方已按照相關企業會計準則確認為無形資產的，政府方應當參照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體；除上述情形外且已由企業方入賬的，地方交通運輸主管部門應當設置備查簿進行登記，待后續相關規定明確后，再進行調整。
♓ （5）對于天然航道、天然錨地和無償劃撥的土地，不進行價值核算，無需確認入賬，對其具有管理維護職責的交通運輸行政事業單位應當設置備查簿進行登記。
🅠 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施，其記賬主體與上述規定不一致的，應當自2021年1月1日起根據上述規定予以調整。記賬主體按規定增加公共基礎設施的，借記“公共基礎設施”科目，貸記“累計盈余”科目；按規定減少公共基礎設施的，做相反的會計分錄。
三、關干公路工程水路公共信息基本措施的包含
（三）機耕路水路公益性基礎上公共設施的組合
𓃲 鐵路橋水路公開的條件上建筑公用安全設施設備是指鐵路橋公開的條件上建筑公用安全設施設備、貨車貨物運輸站公開的條件上建筑公用安全設施設備和水路公開的條件上建筑公用安全設施設備。
♓ 道路服務性性基礎知識油煙凈化器其中包括道路工業用地、道路（含道路橋涵、道路橋隧、道路渡口等）及搭建物、客運配套工程建筑及沿岸油煙凈化器（含客運配套衛生油煙凈化器、管控油煙凈化器、服務性油煙凈化器、綠化帶干凈油煙凈化器）等。
ꦬ 機動車貨物運輸站公開條件裝置常見包擴運動場地裝置、站務辦公住房、的生產配套辦公住房、安會與貼心服務裝置。
♏ 水路公眾信息框架油煙凈化器包涵航線公眾信息框架油煙凈化器、東部航海服務后勤保障公眾信息框架油煙凈化器、港口港口公眾信息框架油煙凈化器和輪渡公眾信息框架油煙凈化器。航線公眾信息框架油煙凈化器通常包涵航線、通航房屋物、航線集中整治房屋物、航標、其余助航油煙凈化器。東部航海服務后勤保障公眾信息框架油煙凈化器通常包涵東部航線、航標、其余助航油煙凈化器。港口港口公眾信息框架油煙凈化器通常包涵港口及加盟油煙凈化器、防波堤、護岸、出入港航線、錨地等。輪渡公眾信息框架油煙凈化器包涵港口、躉船、方向（引道）、廣告牌牌、候船室（亭）、價格亭等。
公路水路公共基礎設施資產構成見附件1。
四、對於公路橋水路公共信息基礎知識場地設施的初始值測量
（四）鐵路橋水路公共性基礎性裝置默認量值溯源的規則
🙈 對于2019年1月1日起新增的公路水路公共基礎設施，應當按照《政府會計準則第5號——公共基礎設施》的規定進行初始計量。
💃 對于尚未入賬的公路水路公共基礎設施，在《基本建設財務管理規定》（財建〔2002〕394號）施行之后建成的，一般應當按照其初始購建成本入賬；在《基本建設財務管理規定》施行之前建成的，應當按照財會〔2018〕34號文有關規定確定初始入賬成本。分屬于不同記賬主體的同一公路水路公共基礎設施，初始入賬成本的確定應采用一致的會計政策。
⛄ 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施，其初始入賬成本無需調整。
（五）重制成本投入標淮確確實實定
♈ 按從置資金投入用于初始值做賬資金投入的部分機耕路水路公共性知識基礎場地設施，其從置資金投入標準規定不得按之下訪問權限判斷：
🌳 中間級國道交通網裝卸搬運行政處自己事業機關單位分擔管理系統服務器維護崗位職責的國道水路公用基礎上設備重制直接費用的標準，由國家國道交通網裝卸搬運主任部分承擔制定制度。
𒀰 中共中央授權委托平臺承擔責任控制維護保養管理職責的鐵路橋水路公共信息基礎上公用設施的更改的成本規范，由平臺交通銀行運載相關部門經理相關部門擔負制定出。
ꦓ 省道、省管航線的從置總直接費用標，由省市級鐵路鐵路公路交通管理主觀企業單位個部門承接制定方案方案；縣道、鄉道、村道，以其小車營運站、其他空間航線、沿海地區助導航儀的設施、空間港口城市、輪渡的從置總直接費用標，由省市級鐵路鐵路公路交通管理主觀企業單位個部門承接厘清制定方案方案企業單位。
🃏 各有關部門和單位應當在2021年6月30日之前，按照上述權限制定并公布相關公路水路公共基礎設施的重置成本標準。
（六）開啟直接費用標準參考使用原因
𒈔 確定好庫存量國道水路共同根基生活設施重制制造費時，除特定原則預算定額標淮外，還應積極思考應響重制制造費標淮的其它主觀因素，特定有以下幾點：
公路橋應首要符合省份、丘陵地形、工藝級別、路面施工工程長寬比、路面施工素材類；
各類汽車火車站站應關鍵參考資料設備構造類行、規模較；
航運應具體關聯性航運維持大小、航運工藝游戲等級；
通航建筑結構物應通常選取技能等級劃分、經營規模；
航線治理建筑材料物應主要是選取設計類行、數量；
航標應注意參考資料機構類別、規模較、圖片尺寸、航運會員等級；
別的助航措施可借鑒結構設計類型、、人數；
游艇碼頭及所屬公用設施應最主要參看業務類型造成、成分業務類型、產值；
防波堤應包括考生構造品類、大規模；
護岸應最主要的參照機構種類、企業規模；
錨地應最主要的決定性的規模。
五、有關于國道水路公益性基礎理論設施管理的費用明細分攤
（七）鐵路橋通用基礎知識配套設施的詳細選擇
⭕ 工路公益性條件場地設施可以按財政中等級分類、行車路線（含樁號）采取詳單折算，工路新技術中等級分類、公里跑數等做為捕助折算。
都按照行政事務高等級，農村公路共公根基的設施予以包函高速公路、省道、縣道、鄉道和村道。
（八）汽車的客貨運站服務性框架體系的清晰計算成本
汽車汽車客貨運站應當按照按貨場各稱和資本種類做清單統計。
（九）水路公共性基礎條件公共設施的費用明細成本核算
航線服務性基本基本設施須得按航線命名、資產投資類屬通過明細單賬務處理。
ღ 近海航海安全切實保障服務性前提配套裝置可以按近海河道標題、航標行業類型（觸覺航標、低音炮航標和無線路由電航標）和別近海航海安全切實保障配套裝置行業類型做詳單分攤。
ꦉ 集裝箱碼頭城市公益性框架設施設備應該按集裝箱碼頭城市各稱、金融固定資產類屬實施清晰測算，港區、金融固定資產位數、周轉量等用作捕助測算。
輪渡共公前提生活設施應當按照按渡口名號和基金類目做明細單會計核算。
（十）詳情分攤另一請求
公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼見附件2。
൩ 各有千秋關記賬層面在寫好公路工程水路公用生活設施的基礎生活設施名細核算成本的同樣，還應寫好備查簿等級，詳細完整記錄好固定債務構成大部分的簡稱、項目建設日子、固定債務價格等。
ﷺ 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施，其明細科目應當自2021年1月1日起按照本通知規定予以調整。
六、觀于團隊保駕護航
（11）要從嚴權責全面落實
🔥 各級交通運輸行政事業單位要高度重視公路水路公共基礎設施的會計核算工作，加強組織領導，明確任務分工和責任，理順工作機制，抓好組織落實，確保改革順利推進。各記賬主體要切實擔負起主體責任，制定詳細的實施方案，明確工作目標，充實會計人員，落實工作責任，確保認識到位、組織到位、人員到位，并于2021年12月31日之前按照政府會計準則制度及本通知規定將存量公路水路公共基礎設施納入政府會計核算。
（12）開展銷售業務評價表
⭕ 各個地區財政資金國家部位、交通管理運輸物流副經理國家部位要給出本告訴精神什么，切合部位實際上，調查執行部位公路交通工程水路公用裝置基本條件裝置稅務出納員歸集制定一個流程，增加對屬下行政事務事業上的企單位做好公路交通工程水路公用裝置基本條件裝置稅務出納員歸集任務的免費指導。鼓勁探險創立健全制度國家稅務出納員歸集考察體系，帶動考察評介結果顯示適用。
（十五）提高宣傳教育培訓課程
༺ 各大國庫機構、公路交通交通貨物運輸領班機構要主動性寫好公路交通水路共公根本公共設施財務稅務稅務會計歸集運轉的國家政策理解和貫徹落實課程專業培訓課運轉，不斷的擴建課程專業培訓課的渠道，積極推動課程專業培訓課運轉構建全包含，使財務稅務稅務會計及關于工做人員盡早、完全地熟練政府機構財務稅務稅務會計基本原則制度的重要性的四項標準要求和詳細標準要求，提升 認識提升 銷售質量和治理平行，確保安全生產運轉歸到實處、看到質效。
附件1：公路水路公共基礎設施資產構成表
附件2：公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼表
財政支出部 交通出行運載部
2020年12月30日
（收入：民政部門部會計學司）